Neuriberg Dias*

As eleições de 2026 entraram para a história. A virada que garantiu a reeleição do atual presidente Luiz Inácio Lula da Silva para exercer seu quarto mandato, a partir de 2027, foi mais do que uma vitória eleitoral: o resultado das urnas reafirmou que qualquer candidato que se proponha a liderar um país deve ter compromisso com a democracia, a soberania nacional e o respeito à diversidade do nosso povo.

O pleito foi realizado em um ambiente de forte interferência externa e interna, marcado, desde a posse do presidente Lula, em 2023, por tentativa de golpe de Estado, tarifaços dos EUA, influência das Big Techs e restrições ao debate público, em meio à disseminação massiva de desinformação e Fake News. Nesse contexto, decisões de ministros do Supremo Tribunal Federal também assumiram grande protagonismo durante o 1º e o 2º turnos das eleições presidenciais.

Em relação a mudança ou continuidade, o eleitorado manifestou nas urnas seu desejo de manter o presidente Lula no cargo, com ampliação do apoio em relação às eleições de 2022. No 1º turno, Flávio Bolsonaro obteve 47,03%, ou 56.104.503 votos, enquanto Lula alcançou 45,16%, ou 53.879.538 votos. No 2º turno, Lula saiu vitorioso, com 51,79%, ou 64.256.232 votos, contra 48,21%, ou 59.826.041 votos, obtidos por Flávio Bolsonaro.

A polarização e a rejeição a ambos os candidatos foram os principais desafios que orientaram as estratégias das campanhas. Enquanto a campanha de Lula foi assertiva ao identificar os principais erros cometidos no 1º turno e corrigir os rumos de sua estratégia para a etapa decisiva, o candidato derrotado, Flávio Bolsonaro, limitou-se a administrar a campanha no 2º turno, subestimando a força de um presidente popular e experiente que disputava a reeleição.

De um lado, Lula apostou em medidas de forte apelo popular, como o aumento do Bolsa Família, o fim das bets, o fim da escala 6x1, o perdão de dívidas e a oferta de crédito para microempreendedores individuais (MEIs), entre outras propostas. Essas iniciativas colocaram o adversário em contradição com seu próprio programa de governo durante os debates televisionados. De outro, a campanha deslocou sua comunicação dos meios tradicionais para as redes sociais, com Lula gravando vídeos que exploravam as contradições do seu rival e ampliavam a comparação entre suas propostas. Isso permitiu contornar restrições e dificuldades na distribuição de conteúdo impostas pelas plataformas digitais.

A redução da alienação eleitoral — expressa pela abstenção e pelos votos brancos e nulos — no 2º turno foi significativa. O índice de 22,46% representou a segunda menor média das últimas dez eleições presidenciais, ficando atrás apenas da registrada em 1989, de 20,22%. Em 2026, no 1º turno, a abstenção foi de 21,08%, os votos brancos corresponderam a 1,84%, os votos nulos totalizaram 2,93% e a soma desses indicadores chegou a 25,85%. No 2º turno, a abstenção foi de 19,22%, os votos brancos representaram 1,12%, os votos nulos corresponderam a 2,12% e a soma desses indicadores caiu para 22,46%.

Essa ampliação da participação e a mobilização de eleitores foram fatores importantes para a virada do presidente Lula no segundo turno. A mudança de tática da campanha contribuiu para esse resultado. O chamado “Exército do Lula” criado no WhatsApp e coordenado pelo deputado André Janones (Rede-MG), mobilizou as ruas e as redes sociais por meio de um método de distribuição humanizada de conteúdo, no qual as pessoas compartilhavam informações diretamente umas com as outras, em vez de depender exclusivamente de robôs ou dos algoritmos das plataformas.

Essa estratégia mostrou-se eficiente para estimular os eleitores a refletir sobre o voto e rever suas escolhas numa espécie de circulação da abstenção: eleitores que deixaram de se abster e compareceram às urnas; eleitores que haviam votado em outros candidatos no 1º turno, mas se abstiveram e/ou migraram seus votos no 2º turno; e, ainda, aqueles alcançados pela estratégia do chamado vira-voto. Esse conjunto de movimentos favoreceu majoritariamente Lula.

Governabilidade

O presidente reeleito tem pela frente o desafio de governador com um Congresso Nacional com crescimento da extrema-direita, mas ainda de maioria de direita e conservadora, tanto na Câmara dos Deputados como no Senado Federal a partir de 2027 a 2031. As eleições dos presidentes das Casas serão decisivas para entender para onde vai pender essa nova correlação de forças.

Diferentemente, da expectativa criada de uma onda de renovação de direita no Parlamento, na verdade teve na Câmara e Senado, uma baixa renovação histórica de 40% da casa, menor histórica desde 1990. Em 2022, foi de 44,24% e 2018 de 52,43%. E no Senado uma renovação de 74% das vagas, porém menor à registrada em 2018, quando foi de 82,15%. Mas o que houve foi uma reorganização ideológica na composição das Casa mais à extrema direita e reduzindo o “Centrão”, em especial, o PP/União. O aumento de 22 deputados e de 13 senadores do PL veio desses partidos a direita ou centro tradicional como o próprio PP/Uniao, Republicanos, PSDB/Cidadania, MDB e PSD.

A distribuição a partir do perfil ideológico dos partidos ajuda a compreender as condições e desafios a governabilidade ao presidente Lula: na Câmara, a direita saiu de 244 para 260 deputados; a centro-direita de 94 para 81; o centro 50 para 48; a centro-esquerda de 27 para 21; e a esquerda de 98 para 103; no Senado: a direita de 32 para 48; a centro-direita de 21 para 8; o centro de 9 para 8; a centro-esquerda de 8 para 5; e a esquerda de 9 para 11.

O governo Lula disporá de 124 a 370 deputados de base de apoio, sendo 124 consistentes e 246 condicionados, contra 143 de oposição. A maioria existe no papel, mas está concentrada no apoio condicionado — o segmento mais volátil da série comparada do DIAP, que exigirá muito diálogo e negociações com os partidos e seus parlamentares nada muito diferente na atual legislatura. No Senado, o quadro é o mais complexo: 16 a 47, sendo 16 consistentes, 31 condicionados e 34 de oposição.

A oposição liderada pelo Partido Liberal (PL), que elegeu as maiores bancadas no Legislativo Federal, com 121 deputados e 29 senadores, poderá dispor de maior poder de atuação parlamentar e de mecanismos institucionais de fiscalização e controle do Poder Executivo na próxima legislatura. Esse potencial poderá ser ampliado pelo apoio de outros partidos, como o Novo, e de parlamentares alinhados ao bolsonarismo.

Em geral, as bancadas parlamentares mais numerosas exercem maior influência sobre os processos legislativo e decisório, uma vez que a distribuição dos cargos de influência no Congresso Nacional — a indicação de presidentes de comissões e a ocupação das vagas disponíveis — observa, em regra, o princípio da proporcionalidade partidária.

No caso do PL, por se tratar de bancada de oposição ao governo, essa influência pode se traduzir em algo que vai muito além da capacidade de fiscalizar os atos do Poder Executivo, alcançando, por exemplo, a criação de Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) e de Comissões Parlamentares Mistas de Inquérito (CPMIs).

Ela se manifesta também na votação de matérias — na aprovação ou rejeição de projetos de lei ordinária, de projetos de lei complementar e de propostas de emenda à Constituição (PECs) —, bem como na apresentação de emendas e de requerimentos de destaque, instrumentos que permitem solicitar a votação em separado de trechos de uma proposição. Some-se a isso a atuação nas comissões permanentes e temporárias, cuja distribuição de vagas também observa o tamanho das bancadas eleitas.

Embora uma oposição numericamente expressiva possa impor obstáculos à agenda governista e exercer influência sobre as decisões parlamentares, sua capacidade efetiva de aprovar ou impedir a aprovação de matérias depende dos quóruns exigidos para cada tipo de proposição, das regras regimentais, da composição das demais bancadas e dos acordos firmados no Colégio de Líderes.* Jornalista, Analista Político, Consultor de Relações Institucionais e Governamentais, Sócio-Diretor da Contatos Assessoria Política e Diretor de Documentação do DIAP.

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* Jornalista, Analista Político, Consultor de Relações Institucionais e Governamentais, Sócio-Diretor da Contatos Assessoria Política e Diretor de Documentação do DIAP.